伴着春天的步伐,又迎来“两会时间”。代表们带着百姓期盼走进人民大会堂,用坚定的声音回应时代之问,以“实”为笔共绘发展蓝图。
政府工作报告指出,“协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型”“统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化”。站在绿色发展的时代潮头,全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所所长刘锐今年带来了《关于编纂生态环境法典法律责任的建议》《关于加快发展海洋塑料废弃物循环利用产业的建议》等8个建议。履职8年来,她持续关注着生态环境保护问题,传递基层的声音。近日,刘锐接受新华社、浙江日报、浙江卫视等多家权威媒体采访,围绕污染治理、碳减排等话题发表看法。以下为部分报道摘录:
源头减量要发展“静脉产业”
3月11日,浙江日报两会特别报道刊发《聚焦绿色低碳发展,代表委员热议——绿水青山就是金山银山理念提出20年,如何绘出美丽新画卷》,重点报道了刘锐委员从环保源头减量的建议:
快递包装纸箱如何再生?在废品回收站压缩打包,送到造纸厂浸泡、打烂,变成纸浆,再造成纸壳,这一过程用水量非常大,污染也非常大。如果它能被最大程度地重复利用,就能极大地减少能耗和污染,实现生产端和消费端双向减碳的效果。
在污染治理和碳减排问题上,环保要从源头减量做起。
我主要从事污染治理方面的研究工作,只要有商品生产,就会有能源消耗和环境污染,污染后再治理往往难度很大,再先进的技术也赶不上源头减量治得彻底。一直以来,我们在持续生产新的产品,就如同动脉给全身输血,现在更需要从事拆解、回收等环节的“静脉产业”,而二手商品就是解法之一。
我连续3年关注二手商品交易话题,就是希望让商品在生命周期内发挥最大价值,推动绿色消费和生产生活低碳转型,这是源头减量的重要形式之一,也能拓展“两山”转化的通道。
去年以来,全国开展新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新工作,循环经济越来越受到大家关注。数据显示,2023年我国二手流通行业交易额达到约1.32万亿元,同比增长5.6%,其中线上交易额增长更为显著,达到5520亿元,同比增长15%,已形成几大线上综合二手商品交易龙头平台企业。
不过我在调研中发现,二手商品作为典型的非标商品,使用损耗程度各有不同,在价格上也存在较大差异;经营企业数量众多,行业准入门槛低、信用机制不完善、部分平台监管缺失,售后也无法得到有效保障,导致绿色消费的潜力并未得到充分释放。应当建立统一的二手商品交易规则,分品类完善二手商品鉴定、评估、分级等标准体系,以此促进二手商品交易行业向规模化、规范化发展。
同时,可以将二手商品交易纳入碳普惠范畴的政策措施,研究建立商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的二手商品交易碳普惠激励机制。通过建立健全碳市场机制,让绿色消费的碳减排量“有价”,更好地引导全民广泛参与。
就二手商品的流通与再利用,刘锐在接受央广网、新京报的采访中还建议推动二手商品流通从“国内循环”向“国际循环”延伸:
推动二手商品的国际流通具有双重重要性。首先,当前国内二手商品,特别是智能手机、平板电脑、笔记本电脑等电子产品,具备质量和价格的双重优势,在海外市场中需求巨大;其次,国内“以旧换新”政策持续深入,二手商品大规模涌入市场,推动其出海将有助于缓解其中压力。此举还有助于减少资源的浪费和环境污染,推动全球向绿色低碳的循环经济转型。但是,要实现二手商品出海的可持续发展,仍有诸多难题需要攻克。相关部门可以携手行业企业及二手交易平台共同探索创新模式简化出海流程,以提升国产品牌对全球市场的响应速度和影响力,从而推动绿色经济可持续发展。
刘锐通过调研发现二手商品出海流程繁复,通关效率较低,部分二手商品出海还面临法律风险。而较重的出海税负和尚未建立的二手商品质量评估体系,也严重制约了二手商品海外交易效率,在价格和质量方面可能会丧失原本的竞争优势。因此,要加速二手商品国际化进程,优化二手商品出海流程是首要任务,建议相关部门携手行业领军企业及二手交易平台,共同探索创新模式简化出海流程。
持续改革巩固饮水安全成果
政府工作报告提出,要扎实推进重点领域改革,着力破除制约发展的体制机制障碍。3月11日,浙江卫视《川源两会观察》栏目专访刘锐,倾听基层代表谈改革如何惠及民生。
记者 杨川源:画面里这三个水龙头,是五年前,我们在衢州龙游一个普通的乡村里看到的。他们的水源分别来自山泉水、井水和自来水。三根水管背后,是浙江农村饮用水工程推进中的“千方百计”,这项工程有着长期性、艰巨性和复杂性的特点。五年来,浙江推进了8000多座农村单村水站的建设,惠及200多万群众。如何让改革进一步惠及民生,对话全国人大代表刘锐。
记者 杨川源:刘代表在这次的政府工作报告当中我们也看到了,讲到农村饮用水的时候,提到了要持续巩固提升三保障和饮水安全成果。从技术革新或者从改革的角度来讲的话,需要哪几方面做重点的改革?
全国人大代表 刘锐:改革是很重要的,比如浙江8000多套的淡水水站,按传统的这种方式肯定造价不得了的。是不是有更简便的,大家又能认可的这样的一些方式能够掌握它的情况,比如说是信息化。从本身来讲,它应该是一个制度性的东西。
记者 杨川源:总体来说就是要用改革的方法,让改革的成果温暖可感。
全国人大代表 刘锐:对,特别是我们已经有的努力,一定要坚持,怎么样让它坚持下去。要形成体制机制的东西,固定下来。
循序渐进推进零碳园区建设
政府工作报告提出,积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点,建立一批零碳园区、零碳工厂。新华社记者聚焦零碳园区的“绿色密码”采访刘锐:
如何成为绿色低碳发展高地,刘锐提出,“零碳园区是实现‘双碳’目标的重要抓手,但建设不能操之过急,还是要实事求是。”“零碳园区的建设要有个循序渐进的过程,在方向明确之后,最好是先行试点,等试点完善以后再推开。”